关于《区人大常委会审议<关于徽州区2022年区属国有企业国有资产管理情况的专项报告>的意见》办理情况的报告

区九届人大常委会第十次会议听取和审议了《关于徽州区2022年区属国有企业国有资产管理情况的专项报告》，并提出了审议意见，区政府高度重视，要求有关单位按照审议意见，认真梳理工作中存在的问题，针对性地提出加强和改进工作措施。现将办理情况报告如下：

一、提高政治站位，强化国企责任担当

（一）持续深化党建引领。区委国资工委一是开展国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，持续深入推进全面从严治党。二是把“一企一品”党建品牌创建作为巩固提升国企党建质量的重要抓手，谋划2023年国有企业第二届“党建创新品牌”评选会事宜，新打造“徽美家园 五心服务”党建品牌。区国投集团充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，开展集团有关城市绿化工程领域腐败问题自查自纠。区浪漫红文旅集团坚持以问题为导向，常态化开展党建工作和重点工作督查，督查结果与月度、年度考核挂钩。

（二）打造新的经济增长点。区国投集团紧紧围绕园区、城区加大基础设施投入，不断夯实产业多元高能级新区建设基础。一是以园区为载体探索业务间融合发展，提升经营效益。开展园区低效用地“深度治理”，提升产业转型升级。收储城东、城北片低效企业23家，并通过嫁接入驻、改造提升等方式盘活资产，打造12万㎡的智能制造产业园、3.5万㎡的丰采服装产业园，推动产业集约集群发展。组建专业运营团队，做好园区产业招商运营。二是强化城区基础设施投入，增强产业发展后劲。实施双益二期改扩建工程，处理工业污水89万吨、城市生活污水570万吨。昌盛路延伸工程建成通车。谋划推进井信农贸市场改造，优化菜市摊位运营管理。谋划实施炎培职业技术学校、望丰、城乡水务一体化工程、丰乐河生态廊道流域可持续发展生态环境修复工程、区体育综合能力提升工程等重点项目。三是成立产业招引基金，支持区内成长型企业发展。新拓展“专精特新”贷、“园区E贷”等担保业务，截止7月底，为区内企业提供政银担业务5.34亿元、税融通业务1.65亿元、应急还贷业务2.91亿元。

（三）着力推进文旅事业和乡村产业发展。区浪漫红文旅集团一是全面启动研学和疗休养业务，目前已成行7批次疗休养团队。组建红色文化旅游（党性教育）基地运营团队，积极开拓外培市场。丰富更新党团建产品，接待党团建百余批次。通过组织徽州浪漫风情节暨2023岩寺古镇美食节活动、实施“丰乐驿”微改造和丰乐河夜游项目等，发展夜间经济。二是创新国企运营村庄“384”模式，促进乡村产业发展。整合国企运营、乡村自主经营、社会资本参与运营等多种乡村运营模式，助力村集体增收、村民致富。三是加大文旅产业基础设施投入，实施徽州区古村落保护与传承工程、军部旧址纪念馆综合项目、上荫山城市公园项目等14个工程，总投资14.22亿元。

二、强化绩效理念，提升经营管理水平

（一）优化产业结构，收益提质增效。区国投集团坚持创新驱动，充分发挥项目链主作用，带动工程履约担保、砂石销售、渣土运输、物业管理等业务协同发展，提升营收效益。截止7月底，实现经营收入1.05亿元，同比增长29.8%。区浪漫红文旅集团精研文旅主业，加快新市场开拓和培育。加大资产资源收储力度，统筹区内文旅资源。截止7月底，实现经营收入0.34亿元，同比增长12.31%。

（二）加强队伍建设，鼓足发展后劲。区国投集团一是招聘项目市场运作、项目投资策划、资本运作等方面专业人才，引进人力资源管理职业经理人1人、园区运营管理人员1人。二是完善人才培养与激励机制，制定中高层管理人员交流轮岗计划，建立完善内部晋升、年轻储备干部培训机制。区浪漫红文旅集团一是聚焦业绩，开展全员绩效考核，实行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度。二是进一步规范干部选拔任用程序和流程，严格执行动议、提名、酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、党委讨论决定等程序。

（三）强化财务管控，防范债务风险。区属国有企业严格执行财务预算管理制度，严格控制成本及支出，及时捕捉关键风险点数据，精准把控财务风险。区国投集团制定债务风险应急处置预案，提前做好偿债计划和资金渠道安排。区浪漫红文旅集团建立完善的筹资活动业务流程，建立科学的筹资内控制度，加强筹资环节的风险防控。

三、细化资产管理，确保国资保值增值

一是完善制度。区国投集团健全完善《经营性国有资产管理制度》，规范国有资产租赁程序。区浪漫红文旅集团完善《集团公司国有资产管理办法》和《集团公司资产租赁管理办法》，从制度层面保障国有资产安全。二是清产核资。区国投集团开展全面清查工作，摸清资产家底，完善资产台账，明晰产权归属。区浪漫红文旅集团细分经营性资产和非经营性资产，分类进行摸排统计， 做到一资产一档案。三是盘活资产。区国投集团公开出租国有资产，盘活闲置资产40余处。

四、多措并举，完善国有资产监督体系

（一）切实履行出资人职责。一是建立国有资本经营预算制度，制定出台《徽州区区本级政府出资企业国有资本收益收取管理办法》、《徽州区区级国有资本经营预算管理办法》，加强区本级政府出资企业国有资本收益的管理。二是制定出台《“村落徽州”国有资本与村级资本合作实施细则》，推深做实村落徽州“384”工作法。三是修订《徽州区区属国有企业重大事项监督管理暂行办法》，进一步优化对区属国有企业重大事项报告及决策的监督管理。

（二）完善国有资产监督体系。区国投集团严格对外担保管理，规范重大项目投融资管理，加强项目实施前期可行性和必要性论证分析、项目后期监管，防止无效投资。区浪漫红文旅集团制定项目管理办法和考核机制，加强项目的全过程监管。

（三）健全法人治理结构。区国资委制定《“村落徽州”国有资本与村级资本合作实施细则》，明确强村公司按照“三会一层”现代企业法人治理结构。区国投集团配强选好企业经营管理队伍，提拔集团本部及下属公司中层管理人员8人，为下属公司及参股企业选配董监高9人，内部竞聘选拔参股企业经营副职1人。区浪漫红文旅集团进一步完善薪酬制度和绩效管理考核办法，健全管理机制，下属1家子公司已建立董事会。