区人大常委会审议《关于黄山市徽州区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》的意见

区九届人大常委会第三十次会议听取和审议了区发改委副主任吴仁华同志受区人民政府委托所作的《关于黄山市徽州区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》。常委会组成人员认为: 今年以来，全区上下在区委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，全面执行区九届人大五次会议确定的目标任务，扎实做好稳预期、稳增长、稳就业工作，加快培育和发展新质生产力，扎实推进高质量发展，全区经济运行持续向好，社会大局和谐稳定。上半年全区地区生产总值58.8亿元、增长6.4%，一般公共预算收入6.1亿元，增长4.2%，规模以上工业增加值增长7.6%。但同时, 我们也要清醒认识到我区稳定经济增长和社会发展仍面临一些困难和问题。具体表现在：一是产业基础和结构有待优化。受国内外多重因素影响，部分行业、企业经营压力较大，规上工业企业产值下降面达50.4%；先进制造业与现代服务业融合发展不足，产业创新能力有待进一步提高。二是财政收支矛盾突出。税收、土地等收入增速放缓，基层“三保”、债务化解等刚性支出压力持续加大。三是民生领域存在短板。结构性就业矛盾仍然存在，教育、医疗、托育、养老等公共服务与群众期待还有差距，风险防范化解能力仍需提升。

针对存在问题，常委会组成人员建议:

一、提振壮大实体经济，推动制造业集群发展

围绕实施“3139”工业发展行动，做大做强主导产业，量化“3139”各项指标，细化工作举措，具体完成各项指标的时间节点。谋实特种新材料、金属切削数控机床等细分领域，稳步推进园区优化整合，确保园区工业实体税收突破6.7亿元。持续增强科技创新驱动力，推动“政产学研金服用”融合发展。提升服务业发展韧性，深化“两业融合”，高标准建设城东生产性服务业集聚区，大力发展仓储物流、总部经济，积极培育研发设计、软件信息、科技服务等新业态，鼓励企业向“制造+服务”“产品+解决方案”提供商转型。

二、统筹城乡融合发展，提升城市功能品质

坚持城市内涵式发展为主线，拓展“一核两翼四片区”框架，完成城镇开发边界优化调整，加快城市净水厂、智慧停车场二期等项目建设。夯实农业产业根基，严守耕地红线，抓好粮食和重要农产品稳产保供，以工业化思维发展农业，集中精力做强“茶花蜜香”产业，强化绿色食品产业招商运营。加快乡村振兴步伐，学习运用“千万工程”经验，滚动抓好和美乡村省级精品示范村、省级中心村建设。

三、纵深推进改革开放，深化改革破题

持续深入抓改革、促创新，深化财税金融体制改革，巩固零基预算改革成果。不断健全完善区乡（镇）财政分成体制改革，推动开发区改革创新，深化“亩均论英雄”改革。推进国企改革深化提升行动，促进国投集团、浪漫红文旅集团提质增效。要进一步创优营商环境，深入推进营商环境服务能力提升行动，提升服务项目和招引项目的能力，要从传统要素投入的汗水型招商向科技创新的智慧型招商转变。

四、聚力增进民生福祉，健全社会保障体系

高效推进“30+1”项民生实事，加大普惠性基础性兜底性民生项目建设，落细落实稳岗扩岗政策，持续推进社保提档扩面，完善分层分类社会救助体系，做好低保、特困等基本生活救助。提升公共服务品质，积极争创全国学前教育普及普惠区，巩固提升义务教育优质均衡和城乡一体化发展，加快炎培职校徽州校区投入使用，培养高技能“徽州百工”。实施医疗卫生强基工程，提升公共卫生医疗机构能力，打造具有区域特色的中医服务品牌。