区人大常委会审议《关于黄山市徽州区2024年财政决算（草案）和2025年上半年预算执行情况的报告》的意见

区九届人大常委会第三十次会议听取和审议了区财政局局长吴义红同志受区人民政府委托所作的《关于黄山市徽州区2024年财政决算（草案）和2025年上半年预算执行情况的报告》。 

常委会组成人员认为：2024年区政府及其财税部门全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持守正创新，稳中求进，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，强化财政预算管理，深入推进实施“3139”工业发展行动，支持科技创新和产业转型升级，夯实财源基础；统筹财力兜紧兜实“三保”底线，落实基层民生政策，推进城乡融合发展。到年底圆满完成区九届人大三次会议批准的目标任务，实现收支平衡。财政决算报告及草案反映的内容客观真实，会议决定批准区人民政府2024年度决算草案。

常委会组成人员认为：2025年在中央实施更加积极的财政政策背景下，区政府及财政、审计等部门贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全年收支目标，强化财税运行调度，盘活存量、培育增量、提升质量，逐步理顺区乡（镇）两级财政管理体制，财政管理工作取得显著成效。2025年上半年成功获评中央财政支持普惠金融发展示范区，争取资金3000万元，有力支持小微企业发展。今年1-6月份，区本级一般公共预算收入完成61017万元，占年初预算 56.8%，实现财政收支“双过半”目标。

同时，结合对审计报告的审查，常委会组成人员也指出区级财政预算管理存在以下问题：地方财政收支矛盾日益突出，“三保”及其他刚性支出不断增长，年终预算平衡压力依然很大；预算管理不够规范，资产管理仍有漏洞，预算编制、执行存在偏差；部分单位绩效管理意识不够，财务管理和项目管理脱节，财政绩效目标设置粗放，无法有效反映项目实际进展和效益。这些问题区政府及有关部门要引起高度重视，切实加以解决，确保实现九届人大五次会议确定的目标任务。

为做好下半年财政预算工作，常委会组成人员建议：

一、加快培育发展新动能

发挥财政资金的撬动作用，用好区级产业扶持资金和产业基金，支持企业科技创新加快智能化改造，加快推进“3139”工业发展行动。认真开展实施中央财政支持普惠金融发展示范区建设，高效分配运用好中央财政支持普惠金融示范区贴息贴费奖补资金，提高普惠金融服务质效，助力全区中小微企业健康发展。创新招商引资模式，围绕重点产业链开展精准招商，培育新的经济增长点。支持提振消费，扩大消费需求，稳定市场主体，扩大有效投资。

二、提高财政资金使用绩效

进一步压减一般性支出，严控“三公”经费、会议培训、差旅、非刚性非重点项目经费，严格资产配备使用管理，保障民生支出及重点支出需求。强化预算单位绩效管理意识，夯实部门主体责任，规范资金管理和项目管理，科学谋划设置项目绩效目标。加强地方政府专项债券资金和项目的管理，坚持“举债必问效，无效必问责”，严格项目审核，规范行政事业单位和国有企业资产登记，切实提高债券项目运营质效。

三、推动现代财政制度建设

认真落实安徽省财政科学管理试点工作方案，全面加强财政资源和预算统筹，盘活国有资金、资产、资源，提高资金使用效率，更好体现集中财力办大事原则。深化零基预算改革，实现财政资金统一分配管理，消除“二次分配”中分配权碎片化、固化现象，防止政出多门，资金散乱。紧紧围绕中央、省重大决策部署与区委重点工作任务，科学编制财政“十五五”规划，确保财政资源配置与经济社会发展需求相匹配。持续稳妥推进区乡（镇）财政体制改革，科学划分乡镇财源权属以及支出责任，促进乡镇经济健康发展。