关于低效闲置、“腾笼换鸟”的建议

建议编号：5号        建议代表：叶启龙

代表建议主要内容：

建议区政府牵头对低效闲置企业进行集中政府收储，资产转移到区里。在招商中遇到优质的项目可以提前供应，或者对一些优质有潜力的小型企业进行集中孵化，设置一定的成长条件，每年收取租金，待租期满后若达到条件，可以提前供应，之前年度收取的租金可以鼓励企业发展等模式予以认作收购费用一部分。

主办部门：开发区管委会         主要负责人：楼凯

分管负责人：朱国宏            主办科室：综合处

具体承办人：瞿硕              协办部门：区自然资源和规划局

办理过程：在协办部门出具意见的基础上，根据工作实际，形成答复意见，由主要负责人带队，与代表见面并提交正式书面答复。

办理答复主要内容：

近年来我区出台《徽州区工业企业低效利用土地处置的实施意见》（政办〔2018〕5号），《关于加强和规范园区闲置厂房租赁管理的实施意见》（徽经开〔2018〕53号）。明确了低效用地处置范围、处置方式和奖励政策等。2020年我区印发实施了《徽州区“五未”土地处置专项行动实施方案的通知》（政办〔2020〕5号）文件，为提高土地利用率，坚持以“亩产论英雄”，开展了“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”等各类低效用地处置专项行动工作。今年我区又印发实施了新的《徽州区工业企业低效利用土地处置实施意见》（徽政办〔2021〕12号）重新规范了工业企业低效范围，完善土地处置程序、类型和政策扶持，强化了机制保障。

2019年，清理处置55户，盘活面积1455.85亩。开发区综合土地亩均投资强度、亩均税收分别为420.84万元、6.81万元，均高于全省平均水平。园区盘活企业新增税收2500余万元，占园区入库税收的5.5%；实现产值8亿元，占园区工业总产值的6.1%。2020年，低效闲置企业处置完成处置14户，盘活低效土地480.98亩。其中法院拍卖3户，资产整体转让5户，技改提升3户，股权转让1户，竣工投产1户，嫁接盘活1户。2021年，徽州区工业企业“三未”低效用地计划处置8户，1-4月已完成处置4户，盘活低效土地97.67亩（华辰纺织、恒鹰实业（城北）、徽母实业、卓凡新材料）。其中资产整体转让1户，国投收购1户，嫁接盘活1户，技改提升1户。

下步，我们将着重做好以下工作：一是巩固处置成效。对历年来已完成低效处置的项目，定期开展“回头看”，尤其对新招商嫁接入驻项目，确定专人跟踪服务，结合“四送一服”不定期回访，及时为企业解决实际困难和问题，防止“二次低效”发生。二是严格项目把关。健全完善招商项目多部门预审机制，抓好土地供应批后监管工作，跟踪督促项目履约开工建设，确保园区土地及时高效利用。三是建立长效机制。探索建立低效用地企业登记备案和定期公告制度，实行信用制度管理，对于不积极配合清理处置的低效企业，列入失信黑名单，限制或取消其参与全区土地使用权竞拍资格，从源头上防止囤地炒地情况和浪费土地现象发生。

办理结果：B类

代表对建议办理的意见：满意